我国经济发展进入新时代，对全省海岛旅游的发展提出了新的要求。党的十八大首次提出建设“海洋强国”；十九大报告进一步提出“加快建设海洋强国”。新时代下，旅游业成为拉动消费、促进经济转型发展的重要产业，《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等多项政策的出台为海岛旅游发展提供了重大机遇。广东省高度重视海洋旅游发展，提出将省内主要海岛打造成为国家乃至世界滨海旅游重要目的地的宏伟构想。

2018年11月21日，经广东省人民政府同意，广东省自然资源厅广东省文化和旅游厅印发《广东省海岛旅游发展总体规划（2017-2030年）》（以下简称《总体规划》），从海岛保护与利用、海洋主体功能区划、海洋综合开发等方面，为海岛旅游发展提供了创新动力和广阔空间。

规划范围

本规划范围涵盖广东省195个海岛，包括以旅游产业为主导的有居民海岛28个，以及《广东省海岛保护规划（2011-2020年）》中列为休闲旅游用岛的无居民海岛167个。规划范围周边涉及到的部分具有较高休闲旅游开发潜力的农林渔业用岛、公共服务用岛和交通与工业用岛也一并纳入统筹。

规划期限

规划期限为2017-2030年，其中近期为2017-2020年，中远期为2021-2030年。

争先进·海洋旅游强省

打造20个滨海海岛旅游目的地，培育近200个休闲旅游用岛，积极创建国家蓝色旅游示范基地，打造海洋旅游强省，助力广东建设海洋经济发展综合试验区。

一带贯通：海丝旅游带贯通沿海

带动东西两翼海岛旅游产业发展

打造广东海岛旅游“海上丝绸之路旅游带”。以海陵岛、上川岛、南澳岛独特的海上丝绸之路资源优势建立海岛旅游号召力，以海上丝绸之路历史文化脉络为线，将各个海丝旅游资源点进行整合串联，统筹海陆发展关系，形成广州（南海神庙、南越王博物馆）—惠州（平海古城、巽寮湾、三角洲岛、东升岛）—珠海（万山群岛）—江门（上下川岛）—阳江（海陵岛）—茂名（浪漫海湾、放鸡岛、冼太故里）—湛江（五岛一湾、徐闻古港）的海上丝绸之路旅游带。

建设东西两翼的海岛旅游产业发展区。东翼海岛旅游产业发展区以汕头市为中心，包括汕头、潮州2市全域，揭阳市城区和惠来、普宁2县（市），汕尾市城区和海丰、陆丰2县，重点发展归国华侨旅游、商务会议旅游、海峡文化旅游、红色文化旅游和渔家体验旅游等。

西翼海岛旅游产业发展区以湛江市为中心，包括湛江市全域，茂名市城区，阳江市城区和阳东、阳西2县，重点建设综合性度假区，开发家庭旅游、商务会议、休闲度假旅游、科技探险旅游等；加强与北部湾、琼州海峡旅游圈、海南国际旅游岛的合作，共同打造粤桂琼海洋旅游圈，成为具有国际影响力的休闲度假旅游目的地。

以岛岸联动模式推进14个海岛的旅游开发。重点推进5处共6个海岛的建设，加快发展东莞威远岛、广州海鸥岛、珠海淇澳岛、湛江南三岛、潮州西澳-汛洲双岛。

以岛岸互动模式 推进83个海岛的旅游发展

大小互补模式 以“大”岛带动

“小”岛发展的模式

独岛领潮模式

广东沿海城市

海上丝路文化旅游重点内容

按不同城市区域、不同环境因素与不同文化内涵构建“一市一品”海岛旅游主题。

湛江：以生态休闲度假为主题，打造湛江五岛综合休闲品牌。

湛江重点发展“湛江五岛”，在保护好海岛资源的前提下适度发展罗斗沙。“湛江五岛”以南三岛为重点，联合特呈岛、东海岛、硇洲岛、南屏岛，依托湛江湾的优势资源打造综合休闲旅游品牌。南三岛重点发展商务会议、休闲度假、养生康体、主题娱乐产品；其余四岛结合资源特征发展文化观光、生态探秘、休闲度假、地质探奇等产品。罗斗沙应控制岛上住宿餐饮等基础设施建设，保护现有特色资源，发展观星、潜水等对岛屿现有生态资源影响较小的旅游项目，保护海上“仙洲”的旅游吸引力。

近期可优先利用50个海岛

湛江海岛旅游发展指引一览表（有居民海岛）

湛江海岛旅游发展指引一览表（无居民海岛）

湛江海岛旅游发展近期重大项目一览表